I 1985 signerte flere europeiske stater en avtale i Luxembourg, takket som det såkalte Schengen-området senere dukket opp. Sonenes særegenheter er at den fra et internasjonalt reisesynspunkt fungerer som en enkelt stat, der grensekontroll utføres bare når de kommer inn og ut av Schengen-området, men er fraværende ved de indre grensene til statene som har signert avtalen. I disse dager ser det ut til at noen endringer har skjedd i Schengen-området.
I dag inkluderer Schengen-området tjuefem stater med et samlet areal på mer enn 4 millioner kvadratmeter. km og med en befolkning på over 400 millioner mennesker. For første gang i de lange årene av avtalen kan det være vanskelig å flytte innen Europa. Årsaken til endringene som er planlagt innført i Schengen-avtalen, er først og fremst økningen i antall migranter fra andre regioner. Noen analytikere mener imidlertid at endringer i grenseovergangsregimer vil gjøre reiser vanskeligere og tidkrevende, men ikke vil påvirke migrasjonsfrekvensen.
Våren 2012 sendte Frankrike og Tyskland en forespørsel til Danmark, formannskapet for EU, og krevde retten til å ta en beslutning om midlertidig begrensning av fri bevegelse i tilfelle det er en trussel mot sikkerhet eller offentlig orden i visse land.
Tidlig i juni 2012 vedtok EUs ministerråd disse endringene i Schengen-avtalen. I henhold til endringene kan regjeringene i landene i sonen, om nødvendig, innføre kontroll på sine indre grenser, opp til en midlertidig nedleggelse, rapporterer RIA Novosti. Dette tiltaket kan innføres, for eksempel hvis problemet med flyktninger blir forverret i et av landene.
Lederne for de interne politiske avdelingene i EU-landene på et møte i Luxembourg støttet enstemmig initiativet. Lederne for Innenriksdepartementet i de berørte statene ble også enige om en mekanisme for felles handling i nødssaker. Samtidig kan maksimumsperioden for grensestenging ikke overstige to år. For at alle endringer skal tre i kraft, må de godkjennes av Europaparlamentet og EU-kommisjonen.
I en kommentar til endringene i avtalen uttrykte justisministeren for Danmark M. Bedskow bekymring for migrantenes problem og uttrykte den oppfatning at det i disse tilfellene ikke skulle være noen svake ledd i tiltakskjeden for å sikre sikkerhet. Det er mulig at snart europeerne, uvanlige til grenser, må tilpasse seg igjen køer ved grensekontrollpunktene.
